Licitaciones de evaluación de políticas públicas en España
La evaluación de políticas públicas vive un momento decisivo en España. Después de años en los que apenas se licitaban unas pocas decenas de análisis al año, el sector ha entrado en una fase de crecimiento estable, con administraciones que ya integran la evaluación como un componente estructural de su acción pública y empresas que empiezan a especializarse de verdad.
Para cualquier consultora de investigación social, think tank, ONG, despacho especializado o profesional independiente, este es un mercado que va a más y que ofrece oportunidades reales de facturación.
En esta página recogemos las tendencias clave, el volumen económico, la competencia empresarial y lo que una pyme debería valorar para incorporarse con garantías a este nicho de contratación.
Un mercado que crece en tamaño y madurez
Entre 2020 y 2021 se licitaron en España 90 evaluaciones por un total de 8,04 millones de euros. Era un mercado pequeño pero ya estable. Desde entonces, la trayectoria es clara:
- 2023: 51 contratos y un volumen próximo a 5,2 millones €.
- 2024: salto significativo, con 78 evaluaciones y más de 8,1 millones € licitados.
- 2025 (primer semestre): 21 contratos por 2,53 millones €, ritmo muy similar al de los mejores años.
400.000 – 700.000 € licitados al mes 400.000 – 700.000 € licitados al mes, con picos que claramente anticipan un mercado más profesionalizado del que existía hace apenas cinco años.
La conclusión es sencilla: evaluar políticas y programas ya no es una excepción. Y cuando la demanda institucional deja de fluctuar, las empresas tienen margen para invertir, especializarse y crecer.
¿Cuántas licitaciones de evaluación de políticas públicas hay realmente?
Promedio realista: entre 3,5 y 6,5 licitaciones al mes
Si miramos la serie histórica reciente:
- El bienio 2020-21 rondaba las 3,7 licitaciones mensuales. 3,7 licitaciones mensuales.
- 2023 subió a 4,2 al mes.
- 2024 se dispara hasta 6,5 licitaciones al mes.
La cifra de 2024 es excepcional, pero incluso en un año «normal» estamos en torno a 4 oportunidades mensuales, suficiente para que una pyme pueda seleccionar, competir y construir cartera.
En paralelo, los contratos siguen siendo de análisis, diagnósticos, líneas de base, evaluaciones de impacto, evaluaciones intermedias, evaluaciones participativas y estudios ligados a fondos europeos o agendas estratégicas (empleo, igualdad, formación, salud pública, cooperación, desarrollo rural, transición verde, etc.).
Ticket medio: evaluaciones entre 100.000 y 120.000 euros
El tamaño económico de los contratos también ha cambiado.
El presupuesto medio por evaluación de políticas públicas se sitúa actualmente entre: 65.000 – 120.000 €.
Esto ocurre por dos motivos:
- Las administraciones están aumentando la complejidad metodológica (más trabajo de campo, triangulación, análisis estadístico, teoría del cambio, evaluaciones basadas en evidencias).
- La presión normativa (fondos europeos, mecanismos de rendición de cuentas, Planes Estratégicos, Ley de Evaluación en comunidades autónomas) está generando contratos más ambiciosos y mejor diseñados.
Para una PYME, este ticket medio es atractivo: permite proyectos manejables, sin grandes infraestructuras, donde la ventaja competitiva está en la metodología, la solvencia técnica y la capacidad de ofrecer informes sólidos, no tanto en la escala.
Competencia real: mercado estrecho y profesionalizado
Media: 3 ofertas por licitación
Una de las grandes sorpresas del sector es lo poco concurrido que está.
En el análisis del bienio 2020–2021, la competencia media se situó en 3 licitadores por contrato, con un rango que suele oscilar entre 2 y 4. En 2023, 84 empresas participaron en licitaciones y solo 28 resultaron adjudicatarias. Son cifras que revelan un mercado muy restringido, donde las empresas que saben licitar bien suelen repetir adjudicación.
Esto convierte la evaluación en un nicho ideal para PYMEs que:
- dominan técnicas de investigación social,
- saben diseñar marcos lógico-evaluativos,
- trabajan con indicadores, análisis cualitativo y cuantitativo,
- tienen experiencia en políticas públicas y gestión de programas.
En la práctica, no hay una «gran consultora dominante» en este sector. La ventaja no está en el tamaño, sino en la calidad técnica y el cuidado en la oferta.
¿Qué valoran realmente las administraciones públicas?
Según los pliegos, hay un patrón evidente: la parte técnica pesa mucho más que el precio.
Los criterios habituales incluyen:
- Robustez metodológica
- Enfoque participativo
- Diseño de la teoría del cambio
- Calidad del plan de trabajo
- Equipo evaluador (experiencia demostrable)
- Herramientas de análisis (software, modelización, SPSS/R/Stata, paneles, dashboards)
Cuando el precio pesa poco y la técnica pesa mucho, la competencia se desplaza hacia la calidad. Aquí es donde una pyme especializada puede ganar.
¿Qué tipos de organizaciones ganan? ¿Puede ganar una pyme?
Sí, una PYME puede ganar. De hecho, son mayoría en las adjudicaciones.
En 2023:
- Solo 28 empresas consiguieron al menos un contrato de evaluación.
- La mayoría eran pequeñas consultoras, equipos de investigación especializados o firmas boutique con conocimiento sectorial.
- El volumen medio adjudicado por empresa fue de 125.000 €.
Es un mercado selectivo, pero accesible. Recompensa la solvencia técnica, no la escala.
Oportunidades para los próximos 2–3 años
Todo apunta a crecimiento sostenido:
- La evaluación se ha integrado en planes estratégicos autonómicos.
- Los fondos europeos y la ejecución del MRR exigen medición.
- La Ley de Institucionalización de la Evaluación avanza en varias CCAA.
- El ciclo político ha revalorizado la rendición de cuentas.
- Ministerios y gobiernos regionales están profesionalizando unidades de evaluación.
El sector se moverá en torno a:
- 4–6 licitaciones nuevas4–6 licitaciones nuevas
- importes similares o superiores a los actuales,
- un ecosistema de proveedores cada vez más cualificado,
- más contratos plurianuales y evaluaciones de impacto.
Para las pymes, es el momento de posicionarse.
Cómo entrar en este mercado con garantías
Si trabajas en investigación, consultoría, cooperación, análisis de datos o diseño de políticas públicas, puedes competir. Las claves:
- Estar en ROLECE o tener la solvencia técnica bien documentada.
- Preparar una memoria técnica sólida que destaque metodología, experiencia y enfoque.
- Construir un equipo evaluador creíble, aunque sea pequeño.
- Saber leer los pliegos: riesgos, criterios de adjudicación, límites metodológicos.
- Seleccionar bien: no todas las evaluaciones valen la pena.
Y, sobre todo, presentarse con regularidad. Tres o cuatro ofertas bien preparadas al mes pueden convertirse fácilmente en uno o dos contratos al trimestre.
Cómo podemos ayudarte
En nuestra agencia de contratación pública para pymes llevamos años analizando pliegos, evaluaciones y modelos de contratación. Sabemos cómo compiten las administraciones públicas y qué marca la diferencia entre una oferta que pasa a mesa técnica y una que queda descartada.
Podemos ayudarte a:
- Localizar solo las licitaciones que encajan con tu perfil,
- Preparar la memoria técnica y afinar tu propuesta metodológica,
- Ordenar tu solvencia (ROLECE, experiencia, certificados),
- Definir tu estrategia de precios sin riesgos,
- Presentarte con más probabilidad de éxito y menos desgaste administrativo.
Si tu organización quiere entrar en el sector de la evaluación pública o escalar su presencia, este es el momento: el mercado crece y la competencia es asumible. Nosotros te ayudaremos a convertirlo en una oportunidad real.