Diccionario de la contratación pública
Un contrato público se explica con veinte palabras que casi nadie define en voz alta. Aquí están, en castellano llano, con lo que cada una implica para una pyme que quiere presentarse. Cada entrada cita el artículo exacto de la Ley 9/2017 que la regula y añade, cuando lo hay, un dato medido sobre la contratación pública española real.
Acuerdo marco
Un contrato paraguas: la administración selecciona a una o varias empresas y, durante su vigencia, les va encargando prestaciones concretas sin volver a licitar desde cero. Entrar cuesta un concurso; quedarse fuera te cierra ese comprador durante años.
El datoEl 1,8 % de lo que se publica son contratos basados en un acuerdo marco ya adjudicado: cuando los ves, la puerta se cerró antes.
Adjudicación
El acto por el que el órgano de contratación elige la oferta ganadora y se lo notifica a todos los licitadores. Desde ahí corren los plazos para recurrir, así que conviene leer la resolución el día que llega, no cuando se pueda.
Baja temeraria (oferta anormalmente baja)
Una oferta tan barata que el órgano sospecha que no se puede cumplir. No se descarta automáticamente: se te da audiencia para justificarla, y si la justificación convence, se acepta. Perder por no defender bien una baja es de los errores más caros que existen.
El datoEl 4,7 % de las adjudicaciones con dato registró al menos una oferta en presunción de anormalidad (27.989 expedientes).
Ley 9/2017 (LCSP), art. 149 · Artículo completo →
Contrato menor
La vía rápida: adjudicación directa por debajo de 40.000 € en obras y 15.000 € en servicios y suministros, con tramitación mínima. Suele ser la primera experiencia de una pyme con lo público, pero no genera la solvencia que después te piden los concursos grandes.
El datoEl presupuesto mediano de todo lo que se publica es de 59.952 €: la mitad del mercado está justo por encima del umbral del contrato menor.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 118
Criterios de adjudicación
Las reglas con las que se puntúa tu oferta. Se dividen en automáticos (fórmula: precio, plazos, mejoras medibles) y de juicio de valor (los que valora una persona leyendo tu memoria). Saber cómo reparten los puntos antes de decidir si te presentas vale más que cualquier plantilla de memoria.
CPV (Vocabulario Común de Contratos Públicos)
El código con el que la administración etiqueta el objeto de cada contrato. Es la forma habitual de buscar oportunidades y también la razón por la que se escapan: un mismo servicio puede publicarse bajo códigos distintos según quién rellene el anuncio. Si no sabes cuáles son los tuyos, nuestro buscador de códigos CPV los localiza en el árbol oficial a partir de lo que hace tu empresa.
Declaración responsable (DEUC)
El documento con el que afirmas que cumples los requisitos para contratar sin aportar todavía los papeles. Solo el ganador presenta la documentación completa. Simplifica la presentación, pero ojo: declarar algo que luego no puedes acreditar te deja fuera y puede acarrear prohibición de contratar.
Desierto (procedimiento)
Cuando no se presenta nadie, o ninguna oferta es admisible, la licitación queda desierta. Para una pyme atenta es la mejor noticia posible: el órgano suele relicitar, a veces con condiciones más accesibles.
El datoEl 7,1 % de las adjudicaciones se declaran desiertas (13.845 de 195.100 en un año).
Ley 9/2017 (LCSP), art. 150
División en lotes
Trocear un contrato grande en partes a las que se puede optar por separado. Es la herramienta pensada para que una pyme pueda competir sin tener el tamaño del adjudicatario global. Cuando no se divide, el órgano debe justificarlo en el expediente.
El datoSolo el 11,7 % de los contratos se divide en lotes, y cuando se hace la media es de 5,7 lotes por expediente.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 99
Duración y prórroga
El plazo del contrato y su posible extensión, que debe estar prevista en el pliego. La prórroga cambia el valor real de aquello a lo que te presentas: un contrato de dos años con dos de prórroga es, en la práctica, el doble de negocio.
El datoLa duración media es de 1,8 años, y los contratos que contemplan prórroga la extienden 2,4 años de media.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 29
Expediente de contratación
El conjunto de documentos que la administración prepara antes de publicar: la justificación de la necesidad, el presupuesto, los pliegos y los informes. Es público, y leerlo entero te dice más sobre lo que quieren de verdad que el propio anuncio.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 116
Formalización del contrato
La firma. Hasta que no se formaliza, no hay contrato ni se puede empezar a ejecutar, y existe un plazo de espera durante el que cabe recurso.
Garantía definitiva
El aval que deposita el adjudicatario, con carácter general el 5 % del precio, para responder del cumplimiento. Es dinero inmovilizado durante toda la ejecución y parte del plazo de garantía posterior: cuenta en tu tesorería antes de ofertar, no después.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 107
Mesa de contratación
El órgano colegiado que abre los sobres, califica la documentación, valora las ofertas y propone adjudicatario. Sus actas son públicas: ahí está quién se presentó, qué puntuó cada uno y por qué. Es la mejor fuente para entender a tu competencia.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 326 · Artículo completo →
Modificación del contrato
Cambiar el contrato ya firmado. Solo cabe si estaba prevista en el pliego o si concurren las causas tasadas por la ley, con límites de importe. Conviene revisarla antes de ofertar: una modificación prevista al alza puede cambiar el atractivo del contrato.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 203
PCAP (pliego de cláusulas administrativas particulares)
El pliego que manda. Define quién puede presentarse, qué solvencia se exige, cómo se puntúa, plazos, penalidades y garantías. Si solo vas a leer un documento del expediente, que sea este, y en concreto su cuadro de características.
El datoNuestro sistema ha leído 854 PCAP enteros para extraer requisitos, criterios y plazos.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 122
Perfil de contratante
El espacio web donde cada órgano publica su actividad contractual. Está integrado en la PLACSP, y es donde aparecen los documentos, las aclaraciones y las rectificaciones, que a menudo cambian fechas o requisitos a mitad de plazo.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 63 · Artículo completo →
PLACSP (Plataforma de Contratación del Sector Público)
El punto de publicación oficial de la contratación estatal y de buena parte de la autonómica y local. Buscar ahí es gratis; el problema es el volumen y que no todas las plataformas autonómicas federan al agregador estatal.
El datoSe publican unos 700 contratos nuevos al día. Nuestra base acumula 611.184 expedientes y lotes.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 347 · Artículo completo →
Plazo de presentación
El tiempo que tienes desde la publicación hasta el cierre. Es el recurso más escaso de todo el proceso: enterarte tarde no se compensa con ninguna capacidad técnica.
El datoLa mediana es de 24 días naturales entre publicación y cierre (114.042 expedientes).
Ley 9/2017 (LCSP), art. 156
PPT (pliego de prescripciones técnicas)
El qué hay que hacer: alcance, entregables, perfiles del equipo, niveles de servicio y condiciones técnicas. Es donde se ve si el contrato encaja de verdad con lo que tu empresa sabe hacer.
El datoNuestro sistema ha leído 804 PPT completos para extraer equipo exigido, alcance y compromisos de servicio.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 124
Presupuesto base de licitación
El precio máximo que la administración puede pagar, IVA incluido, con su desglose de costes. No es lo que vas a cobrar: es el techo por debajo del cual tendrás que ofertar.
El datoLa mediana es de 59.952 €: la mitad de los contratos está por debajo, tamaño asumible para una pyme.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 100
Procedimiento abierto
El procedimiento general: se publica, y cualquier empresa que cumpla los requisitos puede presentar oferta. Es el que más oportunidades reales abre a una pyme.
El datoEl 44,5 % de los contratos publicados en un año.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 156
Procedimiento abierto simplificado
Versión abreviada del abierto para contratos por debajo de ciertos umbrales, con plazos más cortos y menos papeleo. Su variante sumaria reduce aún más los trámites. Es la puerta de entrada más frecuente para quien empieza.
El datoEl 31,1 % de lo publicado: uno de cada tres contratos.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 159
Procedimiento negociado sin publicidad
Adjudicación sin anuncio previo, limitada a los supuestos tasados por la ley (exclusividad técnica, urgencia imperiosa, licitación previa desierta). No puedes presentarte a lo que no se publica, pero sí detectar qué órganos abusan de esta vía en tu sector.
El datoEl 8,6 % de los contratos se tramita por esta vía.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 168
Prohibiciones de contratar
Las circunstancias que impiden contratar con el sector público: condenas, deudas tributarias o con la Seguridad Social, falseamiento de datos. Se declaran en la declaración responsable y se comprueban antes de adjudicar.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 71
Recurso especial en materia de contratación
La vía para impugnar pliegos, exclusiones o adjudicaciones en contratos por encima de determinados umbrales. Es gratuito, rápido y suspende la adjudicación en algunos casos. Las resoluciones de los tribunales de recursos son, además, la mejor jurisprudencia práctica que existe.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 44
ROLECE
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas. Estar inscrito te ahorra aportar documentación en cada licitación y, en el abierto simplificado, es directamente obligatorio. Tramitarlo lleva semanas: no se deja para cuando salga el contrato que te interesa.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 337 · Artículo completo →
Solvencia económica y financiera
La prueba de que tu empresa tiene músculo suficiente para el contrato, normalmente por volumen anual de negocio de los últimos tres años o por un seguro de responsabilidad civil. Es la primera puerta, y la que deja fuera a más pymes antes de que puedan enseñar lo que saben hacer.
El datoDe los pliegos que hemos leído, el 98,2 % exige solvencia económica, con un importe mediano de 103.380 € de cifra de negocio.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 87 · Artículo completo →
Solvencia técnica o profesional
La prueba de que sabes hacerlo: trabajos similares en los últimos años, titulación y experiencia del equipo, certificados de calidad. Se acredita con contratos anteriores, y ahí está la trampa del huevo y la gallina para quien empieza: sin contratos públicos previos, cuesta acreditar experiencia pública.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 88 y art. 90 · Artículo completo →
Subcontratación
Encargar parte de la ejecución a terceros. Salvo que el pliego lo limite para tareas críticas, se permite. Es la palanca que permite a una pyme optar a contratos que no podría ejecutar sola.
El datoDonde el dato consta, la subcontratación está permitida en el 95,5 % de los contratos (52.702 expedientes).
Ley 9/2017 (LCSP), art. 215
UTE (unión temporal de empresas)
Dos o más empresas se agrupan para una licitación concreta y responden solidariamente. Permite sumar solvencias y repartir el riesgo: es la vía más directa para acceder a contratos que superan tu tamaño en solitario.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 69
Valor estimado del contrato (VEC)
El importe total que puede llegar a mover el contrato: presupuesto sin IVA más prórrogas, modificaciones previstas y opciones. Es la cifra que determina el procedimiento aplicable y, muy a menudo, la solvencia que te exigen. No lo confundas con lo que vas a facturar.
Ley 9/2017 (LCSP), art. 101
Ningún término coincide con ese filtro. Prueba con otra palabra o borra el filtro para verlos todos.
Entender los términos es el principio; lo caro es leer los pliegos
Cada contrato viaja en pliegos de decenas de páginas donde estas palabras deciden si puedes presentarte. Nuestro buscador los lee por ti: de cada 100 avisos que te mandaría un servicio de alertas, 65 caen al comprobar el pliego, el presupuesto o la solvencia exigida.
Cómo se han calculado estos datos
Todas las cifras salen de nuestra propia base de datos de contratación pública española, construida sobre la Plataforma de Contratación del Sector Público y las plataformas autonómicas: 611.184 expedientes y lotes. La ventana es de doce meses hasta agosto de 2026 y cada dato indica el número de expedientes sobre el que se calcula. Cuando un campo no está suficientemente cubierto en las fuentes oficiales, no publicamos el dato: preferimos una entrada sin cifra a una cifra que no se sostiene.
¿Echas en falta algún término? Escríbenos a info@licitapyme.com y lo añadimos.